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各市（州）經濟和信息化局、發展改革委、科技局、自然資源主管部門、商務主管部門、應急管理局、經濟合作主管部門： 

  為深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系，促進鋰電產業高質量發展，將我省鋰資源優勢充分轉化為發展優勢、經濟優勢，鞏固提升我省鋰電產業在全國的領先地位，打造世界級鋰電產業基地，經濟和信息化廳等7部門研究制定了《促進鋰電產業高質量發展的實施意見》，現印發給你們，請結合實際認真推進落實。 

                                        四川省經濟和信息化廳 

                                        四川省發展和改革委員會 

                                        四川省科學技術廳 

                                        四川省自然資源廳 

                                        四川省商務廳 

                                        四川省應急管理廳 

                                        四川省經濟合作局 

                                         2023年9月19日 

                    促進鋰電產業高質量發展的實施意見 

   為促進鋰電產業高質量發展，將我省鋰資源優勢充分轉化為發展優勢、經濟優勢，鞏固提升我省鋰電產業在全國的領先地位，助力先進材料產業提質倍增，特制定促進鋰電產業高質量發展的實施意見。 

   一、總體要求 

  （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆三次全會精神，牢牢把握高質量發展首要任務，在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，在建設現代化產業體系上精準發力，統籌發展和安全，以生態優先、綠色發展為導向，聚焦基礎鋰鹽、正/負極材料、動力電池等關鍵優勢領域，加快推動資源高效開發、科技創新發展、重大項目建設、企業集群培育，著力“揚優勢、鍛長板，促創新、增動能，建集群、強主體”，優化提升產業鏈、創新鏈、價值鏈，推進智能化、綠色化、融合化發展，構建鋰電產業全生命周期生態體系，將鋰電產業打造成為“創新引領、特色鮮明、布局合理、優勢互補”的特色優勢產業。 

  （二）發展目標。到2027年，產業綜合實力持續提升，產業技術創新發展、產業布局更趨合理、產業鏈供應鏈韌性顯著增強，集聚化、規?；l展態勢基本形成，構建形成“鋰資源開發—鋰電材料—電池制造—系統集成—終端應用—廢舊電池梯級開發及綜合回收利用”的全生命周期產業集群和生態體系，鋰電材料關鍵共性技術研發創新能力保持全國領先水平，全產業鏈產值規模超過8000億元，建成世界級鋰電產業基地，實現“四川鋰電”供全國銷全球，為先進材料產業提質倍增提供有力支撐。 

   二、重點任務 

  （一）推進資源高效開發和綜合利用。強化礦產資源生產供應，建立多部門協同機制，完善支撐體系，落實生態環境分區管控要求，統籌開展省內鋰、磷、錳、鎳、鈷、石墨等礦產資源調查評價及勘查，進一步查明礦產資源儲量、質量和開采技術條件，推進資源整體勘探、綠色開發和節約集約利用。加快推動甘孜州、阿壩州硬巖鋰資源開發，開展達州市、自貢市鹵水提鋰技術攻關和宜賓市、瀘州市黏土型鋰礦科研攻關，為穩定全省鋰電產業鏈打好資源基礎。支持重點骨干企業發揮各自優勢組建聯合體，合力推進礦產資源開發利用。加強與其他鋰資源豐富省份戰略合作，支持有條件的企業通過股權收購、綠地投資等方式參與境外鋰、鎳、鈷礦資源勘探開發和生產加工，不斷提升投資合作質量和水平，打造保障國家鋰電產品供給的戰略基地。加快建立融入西部陸海新通道的鋰電產品運輸體系，擴大鋰礦進口、基礎鋰鹽及正/負極材料出口、鋰電池出口等進出口規模，保障產業鏈供應鏈安全穩定。促進“城市礦產”資源循環利用，完善動力電池溯源回收管理體系，鼓勵申報廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件企業，支持企業合作開展規范化梯級綜合利用。 

  （二）支持鋰電產業重點項目建設。按照“省市聯動、行業治理、結構優化、效益突出”原則，對標國際國內先進水平，開展鋰電產業項目評價。研究制定項目評價管理措施，圍繞基礎鋰鹽、正/負極材料、電解液、隔膜、鋰電池等上、中、下游產業環節，對存量項目和擬建項目進行科學評價。對質量效益好、創新能力強、節能減排效率高的項目，在要素保障、財政金融、人才培育等方面給予支持；對綜合效益差和生產工藝水平滯后的項目，督促企業對標先進實施技術改造，引導地方政府審慎推動。 

  （三）建立產業協同創新體系。積極對接國家戰略科技力量和資源，優化完善產業創新資源布局，強化企業科技創新主體地位，推動頭部企業和鏈主企業研發機構本地化，支持企業與科研院所、高校聯合建設省級及國家級企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、產品質量監督檢測中心等高能級創新平臺，主導制定國際標準、國家標準和行業標準。加快建設四川省動力電池產業創新中心、宜賓動力電池制造業創新中心、四川省新能源汽車先進動力技術創新中心，探索建設鋰電產品交易中心。推進共性關鍵技術攻關與產業化示范應用，加快鋰資源綠色開發、尾礦尾渣綜合利用、高比容量、高比功率、高安全性和長循環壽命正/負極材料、固態電解質、復合隔膜、復合集流體及特征污染物治理等關鍵技術和材料研發生產，攻克一批關鍵核心技術，支持草酸鹽—磷酸鹽—磷酸鐵鋰工藝、硫酸—鈦白—磷酸鐵鋰耦合工藝和硫氯耦合聯產。推進無鈷低鈷電池、半固態電池、全固態電池、凝聚態電池、鋰硫電池、特種鋰電池等新型電池產品研發生產，大力研發和引進電池高效成組、底盤電池一體化、高比能安全電池等技術。對符合條件的鋰電產業科技研發項目，優先列入省科技計劃項目，優先推薦申報國家重大科技專項。建立人才及重大項目互動招引機制，支持具有重要影響力的技術創新和研發成果在四川開展工程測試、中試和成果轉化。 

  （四）培育壯大產業集群。實施龍頭企業“貢嘎培優”行動計劃，促進龍頭企業做大做強，帶動產業鏈上下游協同配套發展，積極引導資源、技術、人才、資金等要素向產業鏈重點企業聚集，推動企業成鏈集聚發展。分類制定企業培育計劃，大力培育集研發、制造、服務于一體的大型企業集團和世界一流企業，支持企業創建制造業領航企業、單項冠軍企業、獨角獸企業、專精特新“小巨人”企業，支持符合條件的企業優先納入省上市后備企業資源庫。實施創新型企業培育“三強計劃”，培育壯大以創新型領軍企業為龍頭、高新技術企業為主干、科技型中小企業為基礎的創新型企業集群規模。落實促進民營經濟健康發展政策措施，激發民間資本和社會投資活力，鼓勵民營企業深度參與鋰電產業發展。支持成都市、宜賓市、遂寧市、德陽市等建設鋰電產業國家先進制造業集群。加強園區承載能力建設，支持鋰電產業特色園區創建國家級開發區、國家新型工業化產業示范基地。支持四川射洪經濟技術開發區、宜賓臨港經濟技術開發區、淮州新城（含成都—阿壩工業園區）、甘孜—眉山工業園區等重點園區協作配套，建設高成長性千億級綠色低碳優勢產業重點園區。 

  （五）強化延鏈補鏈強鏈發展。優化產業發展結構，完善鋰電全產業鏈條，編制鋰電材料產業鏈全景圖，統籌推進基礎鋰鹽、正/負極材料等鋰電材料與鋰電池、電化學儲能產業均衡協同發展。加強關鍵環節招商引資力度，重點支持引進一批投資規模大、科技含量高、發展前景好的鋰電材料項目。優化提升基礎鋰鹽、正/負極材料等優勢材料生產能力，穩步提升電解質、復合隔膜等組件材料配套能力，持續提升鋰電池生產規模，積極引進復合集流體、導電劑、粘結劑、結構件、生產裝備等產業細分領域項目，布局完善廢舊電池梯級開發及綜合回收利用項目。聚焦頭部企業、上市企業、骨干企業開展精準招商，重點支持具有自主知識產權和核心競爭力的頭部企業在我省布局鋰電產業及相關配套項目。 

  （六）構建綠色智造體系。積極推動鋰電產業領域碳達峰工作，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用。建立健全鋰電產業碳排放標準認證體系，開發碳足跡數字化管理平臺，構建完善鋰電產品碳足跡因子數據庫，深化碳足跡管理國際交流合作，推動形成國際互認的碳足跡核算體系。鼓勵綠色電力消費，支持企業購買綠證、使用綠電，推廣以綠色電力消費為基礎、碳抵消手段為補充的零碳發展模式。支持企業開展綠色制造認證，評定國家級綠色制造名單，創建“近零碳”工廠，支持地方創建“近零碳”排放園區。加快構建鋰電產業全生命周期產業體系，引導企業布局“鋰電產業全生命周期價值鏈”，建立健全廢舊電池梯級開發及綜合回收利用體系，支持企業建設循環經濟全產業鏈和綠色供應鏈示范項目，提高資源回收利用率和再生鋰電材料使用率。推動工業互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與鋰電產業深度融合，支持建立國家級鋰電產業大數據平臺，強化產業動態監測、跟蹤分析、信息共享。支持企業開展安全環保節能數字化轉型和智能化改造，打造一批智能標桿車間、智慧未來工廠、數字領航企業、世界燈塔工廠。 

  （七）加快多元化試點示范應用。立足我省水電、風能、太陽能等清潔能源資源優勢，因地制宜布局建設新型儲能設施，積極發展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，促進新型儲能多元化發展、多場景應用。加快充換電基礎設施建設，搭建城際快速充換電設施網絡，推進城區公共區域、居住社區充換電基礎設施建設。積極倡導綠色低碳生產生活方式，推進各領域新能源汽車推廣應用，開展專用領域試點示范，推動城區公交車、公務用車、中短途客運、物流車輛、環衛用車電動替代，推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。 

  （八）推動產業安全穩定發展。持續關注鋰電產業發展動態，加強鋰電行業產能、投資等運行情況監測。引導上下游企業加強供需對接，推動形成穩定高效的協同發展機制。開展鋰電產業規劃跟蹤評估工作，同步開展環境影響評價，促進行業綠色低碳高質量發展。健全鋰電產業安全管理體系，落實落細安全生產責任制，強化屬地監管部門指導服務，實施安全設計、施工、驗收、生產運營全鏈條安全生產過程管控。新建、改建、擴建鋰電產業項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算。建設項目規模、生產工藝、原料、設備等發生重大變更的，應進行設計變更。強化風險隱患源頭治理，建設項目竣工后根據需要進行試運行的應制定試運行安全方案，全面排查安全生產隱患，嚴格落實各項安全保障措施。 

   三、保障措施 

  （一）加強項目要素保障。合理安排新增建設用地，盤活存量建設用地，優先保障重點項目建設用地。對納入國家重大項目清單的項目，在批準用地時，省級統籌保障用地計劃指標。對能效達到國際或國內先進水平的鋰電產業項目，能耗替代比例按10%予以替代，對重點布局地區建設的項目能耗替代量由省級統籌支持。加強與中石化、中石油在川供氣企業合作，探索鋰電產業園區天然氣“轉供”變“直供”，降低用氣成本，保障用氣需求。 

  （二）加大財稅人才支持。充分發揮省綠色低碳產業發展基金作用，支持以市場化方式設立鋰電產業基金，撬動金融和社會資本支持鋰電產業發展。統籌各類省級專項資金，支持鋰電產業領域重點項目、特色園區、創新平臺、企業兼并重組，對推動重大項目、創新平臺、產業基地建設成效顯著的地區給予重點支持。引導金融機構加大對鋰電項目信貸支持力度，創新金融產品，簡化貸款流程，擴大授信額度，對符合條件的項目積極爭取“碳減排工具”貸款支持。支持符合條件的企業上市融資、發行債券。建立鋰電產業戰略科學家智力支持機制，加大鋰電領域高層次人才和創新創業團隊引進培養力度，支持培養一批鋰電產業“經緯人才”，推動高校設置鋰電等新能源領域相關專業，構建現代職業教育和技能培訓體系，建立人才培訓基地，“訂單式”培養技術技能人才。 

  （三）健全工作推進機制。堅持高位推動，強化上下聯動、部門協同，依托省領導聯系先進材料產業機制，做好重大事項、重點項目和重點企業跟蹤服務，加強產業管理和產業發展預警，協調解決產業發展的重大問題和重大事項，營造良好產業生態。建立和完善鋰電產業統計指標體系，統一產業業態劃分口徑，科學設置產業統計指標體系。引導各地根據資源稟賦、產業特色、競爭優勢，合理布局鋰電產業，避免出現同質化無序競爭和低水平重復建設。設立鋰電產業專家咨詢委員會，協同推動技術攻關、產業發展和政策引導工作。支持龍頭企業發揮串聯產業鏈上下游、優化資源配置作用，對內優化產業布局，打通鋰電產業鏈形成合力，對外提升鋰電產業國際影響力。